|
Права граждан в Европейском Союзе
После вступления Латвии в Европейский Союз, граждане Латвийской Республики становятся гражданами Европейского Союза и получают дополнительные права.
Что такое гражданство ЕС?
Гражданство ЕС не следует воспринимать как гражданство в традиционном понимании. В 17 статье договора о создании Европейского Сообщества сказано: Любой человек, у которого есть гражданство какой-либо страны, является гражданином Союза. Гражданство Союза не заменяет, а дополняет уже существующее гражданство государства.
Гражданство ЕС предоставляет дополнительные права, не накладывая существенных обязательств. Если человек не является гражданином какой-либо из стран-участниц ЕС, то он не является гражданином ЕС.
Став гражданином ЕС, Вы имеете право:
- голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в Европейский Парламент;
- голосовать и выдвигать свою кандидатуру на выборах в самоуправления в стране, где постоянно проживаете. С 26 ноября 2004 года в Латвии вступили в силу поправки к избирательному закону Городской думы, окружной думы и волостной думы, который предусматривает, что в дальнейшем право избирателя на выборах в самоуправления будет у тех граждан ЕС, которые зарегистрированы в Регистре жителей и:
- как минимум за 90 дней до выборов зарегистрировали свое место жительства на территории соответствующего самоуправления;
- на этой территории у гражданина имеется недвижимое имущество.
- подавать петицию в Европейский Парламент по нижеупомянутым вопросам, а также право получить ответ на эту петицию. (Информация о правилах написания петиции доступна на сайте Европейского Парламента: http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do?id=49&pageRank=1&language=EN):
- свободное передвижение лиц,
- свободное движение товаров, услуг и капитала,
- дискриминация по половому признаку или национальной принадлежности,
- защита окружающей среды,
- согласование налогов.
- связаться с любым учреждением ЕС и получить ответ на любом из 24 официальных языков ЕС (в том числе на латышском);
- свободно передвигаться – возможность без виз свободно отправиться в другие страны ЕС, выбрать работу и место жительства в любой из них;
- в третьих странах просить консульской и дипломатической защиты в представительстве другой страны-участницы ЕС в случае, если в этой стране нет представительства своей страны. Следует отметить, что на практике это право действует только частично – в посольстве другой страны лицу может быть оказана только минимальная помощь. Например, получить помощь в случае потери документов, болезни или ареста.
Гражданин ЕС может выдвигать свою кандидатуру на выборах в самоуправления, если он:
- зарегистрирован в Регистре жителей,
- как минимум 10 месяцев до дня выборов без перерыва регистрировал место жительства на территории соответствующего самоуправления или,
- он на этой территории работал в качестве работополучателя или был самостоятельно занятой персоной не менее 4 лет или,
- ему на этой территории принадлежит регистрированное недвижимое имущество.
В некоторых странах ЕС, например во Франции, избрание гражданина другой страны-участницы ЕС на высокий пост самоуправления ограничено, также могут быть ограничены его права избирать самоуправления. В Латвии подобных ограничений не существует, и любой гражданин ЕС может быть избран на любую должность самоуправления.
После увеличения количества стран ЕС в 2004 году, большая часть «старых» стран-участниц ЕС установили переходные периоды, во время которых у граждан 8 новых стран-участниц (в том числе и Латвии) был ограничен доступ к получению социальных пособий, а также необходимы разрешения на работу в этих странах. От ограничивающих переходных периодов отказались три страны – Ирландия, Великобритания и Швеция. Остальные страны имели право сохранить переходный период до 2006 года, когда им необходимо было сообщить, желают ли они установить переходный период еще на три года. В результате с 1 мая 2006 года переходный период был в Финляндии, Испании, Греции и Португалии. 27 июля 2006 года это сделала Италия. Рынок труда Бельгии (а до 1 июля 2008 года и Франции) открыт только для представителей тех профессий, недостаток которых наблюдается в этой стране. 1 мая 2007 года свой рынок труда для граждан Латвии открыли Нидерланды, а 1 ноября того же года – Люксембург. 1 июля 2008 года все ограничения для работников из новых стран участниц ЕС сняла и Франция.
Права неграждан Латвии в ЕС
После 23 января 2006 года вступила в силу директива «О статусе тех граждан третьих стран, которые являются постоянными жителями». В соответствии с этой директивой любой человек, который находится в какой-либо из стран ЕС в течении 5 лет и дольше, может претендовать на статус постоянного жителя ЕС. Постоянные жители ЕС, также как граждане ЕС, смогут передвигаться по территории ЕС без виз, у них будет более свободный доступ к рынку труда, образованию и социальной защите в других странах ЕС. Однако права, предназначенные директивой, не являются столь обширными как права граждан ЕС, например, директива не дает право избирать Европейский Парламент.
С 19 января 2007 года вступила в силу регула ЕС, которая даёт возможность Латвийским негражданам без виз путешествовать в 26 стран ЕС.
Изменение в регуле Европейского Совета Nr.539/2001 предусматривает, что Латвийские неграждане (лица, не имеющие гражданства других стран) с 19.января 2007 года могут путешествовать без визы в следующие страны ЕС:
- Австрия, Германия, Италия, Испания, Португалия, Греция, Франция, Дания, Швеция, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург;
- Словения, Словакия, Польша, Венгрия, Мальта, Кипр, Эстония, Литва, Чехия;
- Румыния, Болгария, которые стали членами ЕС 1 января 2007;
- а также Норвегия, Исландия и Швейцария, которые не являются членами ЕС.
Без визы не возможно путешествовать в Великобританию и Ирландию, т.к. на эти страны не распространяется вышеупомянутая регула и ее изменения.
Важно заметить, что условия регулы не относятся и без визы по-прежнему не смогут путешествовать граждане так называемых третьих стран, т.е. постоянные жители Латвии, у которых, на пример, есть Российское, Украинское или Белорусское подданство и нет вида на жительство в Латвии.
|